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聚焦横琴保税洪湾等区域 推进区域协同产业对接

从港珠澳大桥珠海公路口岸出发,向西经拱北湾大桥进入拱北隧道,再通过前山河特大桥驶入加林山隧道,最后到达终点(出口)洪湾互通立交……这便是港珠澳大桥珠海连接线。

翻看地图,这一全长13.43公里的大桥珠海连接线的出口洪湾互通立交,正位于珠海横琴新区、保税区、洪湾片区一体化发展区域。

可以说,一体化发展区因粤港澳合作而生,因港珠澳大桥而兴,更以港珠澳大桥珠海连接线为纽带,催生了打造大桥经济区的恢弘蓝图。

如今,举世瞩目的港珠澳大桥通车在即,大桥经济区再次站在了历史舞台的聚光灯下。

众人瞩目,在这片100多平方公里的土地,已产生或将发生怎样的发展格局?一体化发展区建设加速,城市新中心快速崛起,又将涌动出怎样的“大桥动力”?记者采访获悉,当前,一体化发展区正切实把区位优势、政策优势转化为发展优势,着力推进区域协同、产业对接、城市建设,在空间规划、城市发展、交通建设、土地利用、招商引资等方面一体谋划、一体推进,努力将其打造成为大湾区时代的大桥经济区。

采写:本报记者高松戴丹梅

摄影:本报记者李建束

区域协同

大桥经济区:与一体化发展区相辅相成

港珠澳大桥将珠海与香港、澳门历史性地连接在一起,将推动三地融合、优势互补、资源重组。在这重大历史性机遇前,珠海早已做出了回应。

时光回到两年前,2016年12月26日,中国共产党珠海市第八次代表大会指出要全面优化城市发展格局,提升城市功能,并提出“向南对接港澳促进横琴、保税区、洪湾片区一体化发展,建设大桥经济区和城市中央商务区。”

这是珠海首次正式提出一体化概念,也是大桥经济区的源头和开端,更是珠海为迎接大湾区时代的到来所作出的重大战略部署之一。

大桥经济区,是指以港珠澳大桥珠海连接线为纽带的桥头堡经济板块。具体落地而言,便是——珠海一体化发展区,即包括横琴新区、保税区、洪湾商贸物流中心、洪湾片区、十字门北片区等在内的多个发展区域,总面积约132.43平方公里。

2017年10月16日,《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》正式印发。2017年12月26日,横琴新区、保税区、洪湾片区一体化区域重点项目启动、签约、揭牌仪式举行,标志着一体化区域建设正式拉开了序幕。

2018年9月6日,《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》获市政府正式批复实施,该项规划从产业功能、交通规划、公共设施等方面,对一体化发展区进行了全面而具体的谋篇布局。

公开数据显示,目前,一体化发展区内共有76个政府投资及社会投资的重点项目,总投资超过1100亿元,2018年度计划投资近70亿元。

按照相关部署,这一片区将是港珠澳大桥在珠海市区的首个“着陆点”,它将成为特色突出、功能带动明显的大桥经济区,也将被建设成为珠海城市新中心、粤港澳深度合作新引擎、大湾区城市客厅。

产业对接

大桥经济区:港澳产业西拓的桥头堡

港珠澳大桥通车后,珠江口东、西岸地区的运输将不用再绕道虎门大桥。与此同时,借由港珠澳大桥,港澳两地可以连上广珠西线、西部沿海等国内高速路网,产业辐射将覆盖到以一体化发展区为基点的珠三角西岸、泛珠三角和广阔的大西南地区。

作为两岸多地共建粤港澳世界级城市群的重要空间载体,也作为港珠澳大桥抵达珠海的“第一窗口”,一体化发展区集“保税+跨境+通关+港口+物流”功能于一体,将带动区域两岸金融创新、商务服务、科技创新、物流产业等方面的发展,成为港澳发展西拓的桥头堡。

根据规划部署,该区域制定了中长期产业发展规划,促进高端服务、科技研发、金融贸易、航运物流、跨境电商等产业有机融合发展,提升区域产业的整体规模水平和联动效应。其中,横琴重点发展休闲旅游、金融服务、商务服务、文化创意以及高新技术等产业;保税区和洪湾片区重点发展国际贸易、仓储物流、跨境电商、信息服务及先进制造业,并强化城市综合服务功能;十字门北片区重点拓展商务办公和会议、会展服务功能。

为加快政策一体覆盖,共享制度创新红利,一体化发展区鼓励区域内的企业在横琴注册,享受自贸区政策红利。

着力强化与香港航空产业联系,一体化发展区正探索搭建“珠港陆空联运”通关模式,率先将保税区建设成为承接港澳物流产业的重要枢纽,实现粤港澳大湾区跨境货物陆空运输的无缝对接和协同发展。横琴新区正同步规划建设80万平方米的“珠港澳物流合作园”,为香港物流产业的“西拓”提供广阔腹地。

今年7月,珠海获批为新一批国家跨境电子商务综合试验区。《横琴新区扶持跨境电子商务发展的暂行办法》即将出台,将对物流服务企业使用港珠澳大桥、莲花大桥运送跨境电子商务货物往来一体化发展区,并在一体化发展区以跨境电子商务海关监管方式通关的车辆按车次给予补贴。

此外,凭借自贸区、港区、保税区等功能叠加,一体化发展区将发展中葡、中拉的跨境电商,助力深化与葡语国家的经贸合作,建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地,促进澳门经济适度多元可持续发展。

不难看出,一体化发展区内一系列的产业举措落地生根,政策红利促进区域快速发展,港澳发展西拓的桥头堡——大桥经济区雏形初现。

城市建设

大桥经济区:将建设成为珠海城市新中心

今年3月,横琴新区联系外界的第三条通道——横琴隧道(原马骝洲交通隧道)成功实现结构封顶,工程将于年内竣工通车。

以横琴隧道为代表的一系列基础设施建设,正是近年来一体化发展区互联互通、城市建设的一个写照。

凭借相对丰富的空间资源和不断完善的交通区位,一体化发展区被赋予了以港珠澳大桥珠海连接线为纽带的桥头堡、承接珠海城市“南进西拓”战略拓展关键节点的定位,这里,将全面建设成为大桥经济区和珠海城市新中心。

在交通领域,十字门隧道、黑白面将军山隧道、芒洲隧道及情侣西路、连屏路市政道路、南湾大道改造工程等一批隧道、道路工程前期工作稳步推进。一体化发展区经横琴岛与西部城区、金湾机场的直接联系通道——金海大桥已经启动建设。正在建设中的广珠城轨延长线,在一体化发展区内设有十字门站、金融岛站、横琴站、横琴长隆站等站点,并将在横琴口岸与澳门轻轨实现对接。此外,在城市内部道路建设上,一体化发展区将实现规划区内总体路网密度达7.59公里/平方公里。

在加快推进基础设施互联互通的同时,一体化发展区充分发挥港珠澳大桥、广澳高速等战略通道的支撑作用,努力构建形成“一带三轴、双核十组团”的城市空间结构,形成“一河两岸多片区”格局,实现山环水绕、绿脉新都。

同时,一体化发展区将按照《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》,以国际标准强化各级生活服务、文化活动、体育活动、休闲娱乐等功能设施建设,致力于建设成为具备高品质游憩服务功能、高质量产业服务功能以及基本生活服务功能的新型城区。

根据部署,珠海将充分发挥横琴自贸区和保税区的政策聚合优势,推进东西联动协调发展,将“大桥经济区”打造成为西部城市功能的支撑服务区、东西部产业功能的互补提质区、金融功能向西部的辐射释放区和体制机制创新功能的引领示范区,加快一体化支持珠海西部地区联动开发建设,推动与西部地区协调发展。

聚焦

一体化发展区总面积约132.43平方公里,将打造成为特色突出、功能带动明显的“大桥经济区”。

1.横琴新区面积106.46平方公里,重点发展商务服务、金融服务、旅游休闲、文化创意、中医保健、高新技术及科教研发七大产业;

2.保税区面积(含珠澳跨境工业区珠海园区、保税区北部生活区)8.34平方公里,洪湾片区(含洪湾港区、洪湾渔港、洪湾通关中心)、洪湾村(不含洪湾涌连接桥以北区域)、部分红东村(含白沙头以南区域)8.75平方公里,重点发展国际贸易、仓储物流、跨境电商、信息服务及先进制造业,并强化城市综合服务功能;

3.十字门北片区面积3.42平方公里,重点拓展商务办公和会议、会展服务功能;

4.洪湾商贸物流中心面积4.33平方公里,依托通关中心、洪湾港,加快发展现代物流服务,加快发展集大型国际货物、物流贸易、智能物流等功能;

5.保税区北片区面积(含连屏村、碑口村、部分红东村)1.13平方公里。

声音

横琴新区管委会主任杨川:

做粤港澳深度合作探索者和示范者

横琴新区与港珠澳大桥同年启动开发建设,如今,港珠澳大桥即将通车,横琴新区也从一个“蕉林绿野、农庄寥落”的荒岛发展为一座现代化自贸新城。

面向未来,横琴将以港珠澳大桥开通为契机,做好隆义、励骏、富盈等重大项目周边配套设施建设,加快推动学校、医院、市民服务中心等一批公共配套设施建设,不断壮大城市新中心能级和量级。深化与中拉和“一带一路”沿线国家合作,推动珠海(横琴)跨境电商综合试验区加快建设,在政策扶持、招商引资、企业服务等领域取得实质性突破,引导跨境电商企业在横琴聚集,推动葡语系国家产品经澳门更便捷进入内地市场。

横琴还要充分发挥自贸区优势、激活一体化区域、推动要素开放流通,深化对澳合作,拓展对港合作,推动货物贸易与服务贸易双轮驱动,抢抓大湾区发展战略机遇,做粤港澳深度合作的探索者和示范者,为大桥经济区建设贡献横琴力量。

保税区管委会主任赵力:

建成承接港澳物流产业的重要枢纽

经过21年的发展,保税区从创立之初杂草丛生的泥泞滩涂,建设成为当前入驻企业上千家、企业员工2万多人、产业结构和营商环境不断优化的开放型园区。

港珠澳大桥通车后,保税区到香港仅需40分钟左右。保税区将以港珠澳大桥开通为契机,积极融入一体化发展区,打造聚集高端产业、荟萃高端人才、实现高品质城市生活的城市新中心和大桥经济区。

具体而言,保税区将积极对接香港的资本、人才、技术、信息等生产要素,促进人流、物流、资金流便捷流动。对接香港机场的高端物流业,探索研究珠港陆空联运业务,率先将保税区建设成为承接港澳物流产业的重要枢纽,实现粤港澳大湾区跨境货物陆空运输的无缝对接和协同发展。借助香港国际化城市的优势,发展未来产业,重点发展大数据、人工智能、新材料等战略性新兴产业和跨境金融、总部经济等高端服务业,加快建设大桥经济区。

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